我們進入“十四五”，“産業鍊”已向我們走來。今後抓經濟要從産業鍊入手。 1、産業鍊建設列入國家戰略 最近，“産業鍊”概念正式登上中央紅頭文件的神聖殿堂，産業建設進入國家發展戰略。 中共中央關于十四五規劃建議中明确提出：推動全産業鍊優化升級，鍛造産業鍊、供應鍊長闆，打造新興産業鍊，推動傳統産業高端化、智能化、綠色化。 剛剛閉幕的全國人大十三屆四次會議通過十四五規劃綱要，進一步明确“補齊短闆，鍛造長闆，分行業做好供應鍊戰略設計和精準施策，形成具有更強創新力，更高附加值，更安全可靠的産業鍊供應鍊……打造戰略性、全局性産業鍊，優化區域産業鍊布局。” 地方各省市都在制定本行政區劃内的産業規劃，開展産業布局，多數省市實行了鍊長制，各級行政官員親自擔任産業鍊鍊長。 浙江省作為國内最早推行産業鍊長制的省份。2019年8月，浙江省商務廳發布《關于開展開發區産業鍊“鍊長制”試點，進一步推進開發區新提升工作的意見》，“鍊長制”應運而生。随後，江西、江蘇、重慶、黑龍江、山東、河南等十多個省市從省級層面作出全面推進實行産業鍊鍊長制的部署，在全區域實行産業鍊鍊長制。 河北省在全省範圍還沒有正式提出推進鍊長制，但一些縣區已經開始了這項工作。衡水、秦皇島等市政府工作報告提出實行産業鍊鍊長制，一些縣也實施了鍊長制。如：曲周縣圍繞“紡織、童車、生物健康”等重點産業，在全縣推行“産業鍊鍊長制”，由縣領導任各鍊鍊長。 2、“産業鍊”的含義和基本特征 （1）“産業鍊”的含義、 産業鍊是産業經濟學中的一個概念，是用來描述一個具有某種内在聯系的企業群結構，在各企業之間基于一定的技術關聯和供求關系，并根據特定的邏輯關系和時空關系形成的鍊條式的關聯關系形态。 我國産業發展曆程經曆了孤立的企業--松散的産業集群--縱向的産業鍊三個階段。 （2）産業鍊包括四個維度 ●價值鍊（資源、資産、資本、資金的轉化） ●企業鍊（上下遊企業） ●供需鍊 ●空間鍊（區域内與區域外合作） 産業鍊中大量存在着上下遊關系和相互價值的交換。上遊環節向下遊環節輸送産品和服務，下遊環節向上遊環節反饋信息。 産業鍊分為狹義産業鍊和廣義産業鍊。狹義産業鍊是從原材料一直到終端産品制造的各生産部門的完整鍊條，主要面向具體生産制造環節；廣義産業鍊則是在狹義産業鍊基礎上，向上下遊拓展延伸，向上遊延伸進入基礎産業環節和産品研發環節，向下遊拓展進入市場和消費環節。 （3）“産業鍊”的基本特征 ①社會分工使産業鍊越來越長 随着社會分工越來越細，技術的不斷創新，新産品、新技術、新服務的不斷加入，産業鍊變得越來越長。産業鍊變長會使就業崗位增多，原材料利用越充分，營銷環節更少，生産效率越高，導緻附加值越高。産業鍊越長越好，供應鍊越短越好。 ②産業鍊中的上中下遊企業分工明确 一個産業鍊一般都由上、中、下遊企業組成。上遊企業指處于生産的初始階段企業，這些企業生産下遊企業所需的原材料和初級産品；中遊企業主要加工原材料和零部件，制成産品；下遊企業處于産業鍊末端，生産最終産品。 構成産業鍊的上、中、下遊是一個有機的整體，相互聯動，相互制約，相互依存，他們之間具有多樣化的鍊接實現形式。 上遊企業往往利潤相對豐厚，競争緩和，他們往往掌握着某種資源或核心技術，有較高的進入壁壘，對市場價格有話語權。中下遊企業處于市場前沿，把握着市場主動權。這個層面的企業通過采用新技術研發新産品，調整産品結構，努力培育新的經濟增長點，不但能持續拓展自己的發展空間，也能傳導和影響上遊企業經營。 産業鍊上遊一般布局在欠發達地區，越是産業鍊上遊，其資源加工性、勞動密集性越明顯。欠發達地區更多的是從事資源加工開采，其技術含量、資金含量相對較低，附加值也較低。産業鍊中下遊，一般布局在發達地區，其技術、資金和附加值也較高。 （4）産業鍊空間分布特點 産業鍊的完整性與經濟區劃大小緊密相關。在一個大的經濟區裡、（如京津冀、長江經濟帶、大灣區等）一個省區，就可以形成一個完整的産業鍊條；在一個較小經濟區劃裡，如一個市、一個縣區，就難以包括全産業鍊，但可以形成特色産業鍊的上中遊，如宣化區的鑽機産業。 産業鍊有長短之分。長鍊指的是産業鍊比較完整，附加的産業比較多，如新能源汽車是産業鍊最長的産業，上遊包括：銅鋁鋼、石墨等；中遊：電極、電池、輪胎、傳動器等；下遊：整車、充電樁、後市場（汽車4S店、汽車保養維修、汽車金融）等。 短鍊指的是核心企業上下遊企業少，鍊條簡單，合作企業單一的産業鍊。最短的兩個産業鍊：家電産業技術原理簡單，通過組裝+模仿就能迅速組件起産業；醫用手套産業鍊隻有三個環節，橡膠、乳膠、丁腈+生産企業+國外銷售。投資者有的就喜歡投短産業鍊上的企業。被譽為VC大王的靳海濤認為，産業鍊條短的項目相對容易成功，産業鍊長的項目很考驗核心競争力，也容易失敗。 3、建設産業鍊的現實意義 産業鍊是市場經濟達到發達程度，現代經濟體系基本建成的産物。随着雙循環大格局的形成，社會分工越來越細，企業之間的聯系越來越密切，為了尋求最佳的資源配置，我們再也不能搞企業和産業的無序布局，搞“産業孤島”“企業獨居”。在這樣的大背景下，産業鍊的形成與發展被提到重要的議事日程，列入國家發展戰略。 産業鍊建設是經濟高質量發展的基礎工程。經濟的高質量發展，關鍵在于産業基礎再造和産業鍊提升。對于目前已具備優勢的産業鍊，如鋼鐵、建材、家電、機械等，要加強強鍊、接鍊、延鍊，打好産業鍊現代化建設攻堅戰；對于目前尚未形成優勢的高技術産業鍊，如戰略性新興産業方面的産業鍊，要抓緊頂層設計和産業布局。 河北省制造業技術改造投資導向目錄規劃打造14條産業鍊： ●汽車産業鍊 ●高端裝備産業鍊 ●鋼鐵産業鍊 ●石油化工産業鍊 ●食品産業鍊 ●紡織服裝産業鍊 ●建築材料産業鍊 ●醫藥産業鍊 ●電子信息産業鍊 ●輕工産業鍊 ●冰雪裝備産業鍊 ●應急産業産業鍊 ●康複輔助器械産業鍊 ●被動房産業鍊 産業鍊和供應鍊是構建“雙循環”的核心。“雙鍊”是鍊接雙循環的紐帶，是推動雙循環的重要物質基礎，脫離産業鍊、供應鍊來談雙循環，就如“同無本之木、無源之水”。構建雙循環發展新格局，關鍵在于經濟循環的暢通無阻，産業鍊、供應鍊、價值鍊從不同的範疇和側重點，通過不同的形态和方式，參與推動雙循環。我們要組織好“三鍊對接與聯動”，推動雙循環有序運轉。 構建完整的産業鍊是改善營商環境、開展産業招商的重要前提條件。現在，企業落地不再主要考慮土地、稅收等優惠政策的支持，基礎設施配套服務也都不是問題了，而重點考慮的是産業鍊配套的問題。企業投資者到一個地區項目落地，首先看上下遊的銜接，原料、設備、技術、人力、能源等能否關聯互補，就近得到配置。一個完整的産業鍊不僅可以降低企業成本，還可以拓展附加值，增強産業協同性、凝聚力，提升企業抗風險能力。這才是企業所期待的營商化境。 一個地方的産業鍊思維越強，配套水平越高，其營商環境就會越好。今後，政府在優化營商環境方面，要調整思路，招商不能“眉毛胡子一把抓”，搞“處處點火、村村冒煙”，必須實現由“招商”到“選商”的轉變。要從全産業鍊的視角，更加高效地配置生産要素，更有成效地做好産業鍊上下遊的銜接協調。 4、如何打造區域産業鍊 一個經濟區域内，可以形成一個完整的産業鍊，但更多的是産業鍊的一部分，有的是上遊，有的是中遊，有的是下遊。在一個小的區域，如一個市、一個縣區，很難形成一個完整的産業鍊，多數情況下是形成産業鍊的一部分。 根據區位優勢、資源禀賦和曆史淵源，分别占據産業鍊的上中下遊。以資源為主的欠發達地區，一般是占據産業鍊的上遊，向區域外的中下遊輸送原材料、半成品；經濟發達地區組建的是産業鍊的中下遊。有的建設産業鍊的核心企業和主導企業，是非常好的思路。 今後，地方政府抓經濟，首先要規劃建設好所在區域的産業鍊，從打造産業鍊入手，改善營商環境，搞好産業鍊招商。區域經濟要圍繞建鍊、接鍊、補鍊、強鍊、延鍊的“五鍊”來展開。 （1）建鍊。我們引進投資一些新技術、新産業、新模式項目，在區域内或全國屬于唯一無二的項目，從這裡開始建立産業鍊。張家口市的冰雪産業、氫能産業都屬于建立新的産業。 （2）補鍊。對已有的産業鍊補充短項和薄弱環節，如增加研發和生産性服務環節的項目。 （3）接鍊。在區域内，産業鍊的上遊、下遊已經存在，中間環節沒有銜接，我們在這裡投資項目，貫通産業鍊。張家口市的冰雪産業，上遊是天然的冰雪資源，下遊是冰雪體育、冰雪旅遊，中間需要冰雪裝備，宣化冰雪裝備産業園就起到了接鍊的作用。 （4）延鍊。以現有産業鍊的基礎，向上遊的原材料、半成品方向延伸，向下遊的産成品服務、消費環節拓展。 （5）強鍊。把現有産業鍊規模做大，幅度做寬，鍊條做長。 河北省制造強省建設工作要點強調：要補短闆，依托鋼鐵、石化等産業全景圖，明确斷點堵點和短闆弱項，開展産業鍊精準招商，謀劃延鍊補鍊。要鍛長闆，支持鋼鐵企業向裝備制造、金屬制品、建築用鋼結構等下遊産業延伸，向冶金新材領域拓展。 從一個區域來說，還要加強産業鍊對外的合作。本區域内的企業和産業上遊在哪裡，下遊在哪裡？原料從哪裡來，産品銷往哪裡去？要主動銜接，整合資源為我所用，加強本區域内産業鍊的輻射力、影響力。開展跨區域并購，培育産業鍊主導企業。 區域内的企業也必須找到你所在産業鍊的位置，主動納入産業鍊中去，解決好你的資源配置、産業對接、市場供應等問題。要知道你所購的原料價格是誰決定的？核心技術在誰手裡？是誰提供了核心的設備？産品銷售價格又是誰掌控的？等等。 （來源：研究會首席經濟學家史玉強在張家口宣化區工業轉型升級創新發展大會上的演講） |
